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    • 索引號: 15239276L/2022-00379
    • 主題分類: 民政、扶貧、救災
    • 發布機構: 大理州政府辦公室
    • 成文日期: 1659633851000
    • 主題詞: 殘疾預防行動計劃
    • 體裁: 通知
    • 發文字號: 大政辦發 〔 2022〕 26號
    • 有效性:

    大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州落實云南省殘疾預防行動計劃(2021—2025年)重點任務分工方案的通知

    • 大理白族自治州人民政府
    • 發布時間:2022年08月12日
    • 來源: 大理州政府辦公室
    • 【字體: 大  中 
    • 【打印文本】

    各縣、市人民政府,州級各有關單位:

    《大理州落實〈云南省殘疾預防行動計劃(20212025年)〉重點任務分工方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    202285

    (此件公開發布)

    大理州落實云南省殘疾預防行動計劃(2021—2025年)重點任務分工方案

    為進一步加強殘疾預防,有效減少和控制殘疾發生、發展,確保云南省殘疾預防行動計劃(20212025年)》各項重點工作任務有效落實,制定此方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記關于殘疾預防工作的重要指示批示、考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,堅持關口前移、預防為主,以基層為重點,將殘疾預防融入全州經濟社會發展各方面。完善政府主導、聯防聯控的殘疾預防工作格局,倡導人人盡責、共建共享理念,全面實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略。

    二、工作目標

    2025年,覆蓋經濟社會發展各領域的殘疾預防政策體系進一步完善,全人群全生命周期殘疾預防服務網絡更加健全,全民殘疾預防素養明顯提升,遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控,殘疾康復服務狀況持續改善,殘疾預防主要指標達到全國全省平均水平。

    三、重點任務及分工

    (一)殘疾預防知識普及行動

    1.做好殘疾預防宣傳工作,運用廣播電視和網絡視聽媒體通過專題專欄、專家講座、公益廣告等,積極開展殘疾預防科普知識宣傳普及,加強殘疾預防精品欄目扶持,加大有關內容的節目創作播出力度。(責任單位:州殘聯、州衛生健康委、州政府新聞辦,各縣、市人民政府

    2.將出生缺陷防治等殘疾預防核心知識納入全科醫生、??漆t生、婦幼保健人員、殘疾人工作者等職業培訓課程和教材內容,培養專業人才,助力殘疾預防知識規范有效傳播。(責任單位:州衛生健康委,各縣、市人民政府

    3.加強重點人群殘疾預防知識普及。做好殘疾高發地區、領域及兒童、青少年、新婚夫婦、孕產婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業從業者等重點人群的宣傳教育,主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識,普及遺傳和發育、疾病、傷害等致殘防控的科學知識、方法;加強傷病者、殘疾人康復知識宣傳普及,提升康復意識、能力。(責任單位:州衛生健康委、州殘聯,各縣、市人民政府)

    4.組織實施重點宣傳教育行動。充分發揮各類媒體作用,重點利用殘疾預防日、愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預防出生缺陷日、世界精神衛生日、防災減災日、119消防宣傳日、全國交通安全日等宣傳節點,廣泛宣傳殘疾預防知識。(責任單位:州殘聯、州衛生健康委、州委宣傳部,各縣、市人民政府)

    5.結合健康大理建設和文化衛生科技“三下鄉”等行動,廣泛開展殘疾預防知識宣傳教育活動,引導全社會關心支持參與殘疾預防及殘疾康復工作。(責任單位:州衛生健康委、州文化和旅游局、州科技局、州殘聯、州政府新聞辦、州科協,各縣、市人民政府)

    (二)出生缺陷和發育障礙致殘防控行動

    1.加強婚前、孕前保健。積極推進婚前保健,加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙等的檢查篩查,并提供婚前健康指導、咨詢和醫學建議。加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設,廣泛開展宣傳,引導婚姻登記當事人自覺接受婚前醫學檢查?;榍搬t學檢查服務機構應當科學設置婚前醫學檢查項目,優化服務流程。深入實施孕前優生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛生服務,指導科學備孕,為計劃懷孕夫婦提供孕前優生服務,推進補服葉酸預防神經管缺陷。責任單位:州衛生健康委、州民政局,各縣、市人民政府

    2.做好產前篩查、診斷。提供生育全程基本醫療保健服務,廣泛開展產前篩查,加強對重大出生缺陷的產前篩查和診斷。開展地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重結構畸形等重大出生缺陷產前篩查和診斷。做好高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務,加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務工作,落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理等制度。(責任單位:州衛生健康委,各縣、市人民政府

    3.加強兒童早期篩查和早期干預。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝疾病和聽力篩查,逐步擴大先天性心臟病等致殘致死性疾病篩查病種范圍,推進早篩、早診、早治。組織開展中央專項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。做實07歲兒童健康管理工作,結合國家基本公共衛生服務07歲兒童健康管理項目,大力推進07歲兒童致殘性疾病篩查,建立篩查、評估、診斷、康復救助銜接機制,不斷提升兒童致殘性疾病早發現、早診斷、早干預、早康復能力。(責任單位:州衛生健康委、州殘聯,各縣、市人民政府)

    (三)疾病致殘防控行動

    1.加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式,提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養、科學運動,重點倡導“三減三健”(減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康骨骼、健康體重)。開展全民健身行動,發揮好體育健身在主動健康干預、慢性病防治、康復中的作用。加強慢性病防治系列主題宣傳,持續開展腦卒中、癌癥和心血管疾病高危人群篩查與干預項目,減少并發癥及殘疾的發生。提升基層醫療機構和家庭醫生服務能力,豐富家庭醫生簽約服務內容,提高服務質量。持續開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。責任單位:州衛生健康委、州教育體育局,各縣、市人民政府

    2.加強社會心理服務和精神疾病防治。積極開展心理健康促進行動,針對重點人群提供心理評估、測評及危機干預等心理健康服務。強化群體危機管理,將心理援助納入突發事件應急預案,為遭遇突發公共事件等群體提供心理援助服務。做好精神衛生項目管理,加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復。重視服刑和被拘留、逮捕人員的心理健康狀況。加強嚴重精神障礙患者規范管理和救治救助工作,落實監管責任。(責任單位:州衛生健康委、州應急局、州民政局、州司法局、州殘聯,各縣、市人民政府

    3.加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家擴大免疫規劃項目,繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病疫苗接種率維持在高水平,夯實免疫屏障,保障廣大兒童青少年健康成長。加強疫苗監管,確保疫苗使用安全。強化傳染病監測和預測預警,完善傳染病信息報告機制,提升快速反應和應急處置能力,做好疫情報告、流行病學調查等預防控制和傳染病患者的醫療救治。實施消除麻風病危害行動,減少畸殘發生。(責任單位:州衛生健康委,各縣、市人民政府

    4.加強職業病致殘防控。加強職業健康監管體系建設,做好重點行業職業健康管理,督促用人單位落實職業病防治主體責任,提升職業健康工作水平。加強重點人群勞動保護,避免接觸有毒有害因素。加強嚴重致殘職業病患者救治,預防塵肺病、職業中毒、噪聲等致殘。按照預防為主、防治結合的方針,有效加強職業病預防控制,切實保障勞動者職業健康權益。改善重點行業企業工作場所勞動條件,降低職業病發生率。(責任單位:州衛生健康委、州人力資源社會保障局、州應急局、州總工會,各縣、市人民政府

    (四)傷害致殘防控行動

    1.加強安全生產和消防安全監督管理。加大安全生產監管執法力度,排查治理重點行業領域重大事故隱患,持續改善工礦行業勞動條件。廣泛開展群眾性安全生產活動。充分發揮工會勞動法律監督和勞動保護監督員作用,加大對用人單位安全生產、工傷預防、消防安全工作的監督檢查力度。加強消防安全治理,督促指導行業部門和企業落實消防安全主體責任和管理責任,重點排查整治易燃易爆單位。對客運車站、機場、碼頭、醫院、學校、幼兒園、托育機構、養老機構、兒童福利機構、精神衛生機構及勞動密集型企業等人員密集場所開展消防安全隱患排查治理,完善消防安全設施和應急處置預案,提高防范火災能力。(責任單位:州應急局、州消防救援支隊、各行業管理部門,各縣、市人民政府

    2.加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全系統治理,深化隱患排查治理,提升道路設施安全保障水平。加強道路運輸指揮調度、動態監測、應急處置。加強嚴重交通違法行為整治,嚴厲打擊懲治交通違法行為,嚴查農村地區突出交通違法。嚴查嚴處酒駕醉駕、疲勞駕駛及無證、超速等交通違法行為,從嚴整治重點車輛交通違法,有效預防和減少致禍致殘交通事故的發生。增強機動車檢驗監督工作力度,加強機動車生產、改裝、登記、檢驗等環節監管。完善警、醫聯動救援救治機制,加強現場救援救治指揮調度,提升交通事故傷員急救能力,減少交通事故致殘。(責任單位:州交通運輸局、州公安局交警支隊、州工業和信息局、州市場監管局,各縣、市人民政府

    3.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開展學校、幼兒園、社區、家庭兒童傷害綜合干預,在幼兒園和學校針對教職工開展學生常見傷害風險識別和處理培訓,為校醫室配備外傷處理常用藥品和物品,推廣“四安全”兒童傷害綜合干預模式,積極開展兒童安全教育。完善產品質量安全風險監測體系,實施產品安全預警和風險通報等干預措施,減少兒童意外傷害發生。加強對玩具、電子產品的質量監督和管理,減少對兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。推廣使用兒童安全座椅。加強養老機構經營活動服務場所安全風險防范應對,全面提升安全管理水平,全力確保養老服務機構和服務對象安全。提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。(責任單位:州教育體育局、州市場監管局、州民政局、州衛生健康委,各縣、市人民政府

    4.提高防災減災能力。建立應急、自然資源、地震、氣象、水利、交通等職能部門應急聯動機制和社會響應機制。加強災害監測預警體系建設,開展地質、氣象等自然災害風險普查,建立風險管理數據庫,掌握災害風險底數,加強源頭防控。完善災害應急預案,做好應急準備、應急救援、生活救助、恢復重建等工作。加強社區、學校、幼兒園、醫院、車站、工廠等人員密集場所災害防御。依托現有資源,健全應急救援醫療平臺,提高突發災害現場應急處置能力和水平。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、群眾性應急演練,提升公眾風險防范能力。(責任單位:州應急局、州自然資源和規劃局、州地震局、州氣象局、州水務局、州林草局、州交通運輸局、州教育體育局,各縣、市人民政府

    5.加強農產品和食品藥品安全監管。加大食品安全源頭治理力度,建立健全食品安全追溯體系,推行標準化生產和食用農產品承諾達標合格證制度,加強食用農產品市場準入管理。嚴厲打擊違法使用禁用藥物和常規農獸藥導致殘留超標等行為。加大藥品生產、經營企業日常監督檢查力度,確保藥品質量安全。加強臨床合理用藥管理,持續開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測。(責任單位:州農業農村局、州市場監管局,各縣、市人民政府

    6.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面加強全城鄉飲用水衛生監測,確保生活飲用水衛生達標。全面推進城鄉集中式飲用水水源地規范化建設,加快實施農村供水保障專項行動,保障供水安全。全面實施大氣污染防治行動,加強環境空氣質量監測,有針對性地及時治理干預,減少有毒有害氣體對人群健康的影響。強化工業企業排放管控,推進工業污染源全面達標排放,加大超標處罰和聯合懲戒力度。大力推進企業清潔生產,推動重點行業污染治理升級改造,積極推進采礦、冶煉、化工等行業超低排放改造,深入推進柴油貨車污染治理。加強噪聲污染治理,推動開展城市功能區聲環境質量自動監測。強化生態環境與健康管理,開展居民生態環境與健康素養提升行動,減少飲用水、空氣、噪聲等環境污染致殘。(責任單位:州生態環境局、州水務局、州工業和信息化局,各縣、市人民政府

    (五)康復服務促進行動

    1.加強康復醫療服務。貫徹落實《云南省加快發展康復醫療服務工作實施方案》,加強康復醫療專業隊伍建設,積極發展中醫特色康復服務。積極發展社區和居家康復醫療,鼓勵有條件的醫療機構將康復醫療服務延伸至社區和家庭。在社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立康復室,配備康復訓練器械。(責任單位:州衛生健康委、州殘聯,各縣、市人民政府

    2.保障殘疾人基本康復服務。落實政府基本公共服務責任,將殘疾人健康管理和社區康復納入基本公共服務內容。開展殘疾人基本需求與服務狀況調查,持續組織實施殘疾人精準康復服務行動,為殘疾人提供康復醫療、康復訓練、康復輔助器具配置、支持性服務等基本康復服務。有條件的縣、市,采取引導具備能力的康復??漆t生及康復治療師參與家庭醫生簽約服務的方式,將殘疾人基本康復服務納入簽約服務內容。落實殘疾兒童康復救助制度,鼓勵有條件的縣、市提標擴面,增加康復服務供給,確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。加快推進精神障礙、智力殘疾等社區康復服務,探索為精神障礙患者提供多層次、多樣化的社區康復服務。探索推進康復輔助器具社區租賃服務試點。制定和推動實施對城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具適配給予補貼制度。推行國家基本康復服務、康復輔助器具適配服務標準規范,持續提升殘疾康復服務質量。(責任單位:州殘聯、州民政局、州衛生健康委,各縣、市人民政府

    3.加強長期照護服務。加快推進居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系建設,積極探索失能老年人健康照護服務模式。落實經濟困難失能老年人補貼制度,健全分層分類的社會救助體系,完善殘疾人兩項補貼政策,穩步提高社會救助保障標準和補助水平。擴大長期護理保險制度試點地區覆蓋范圍,將符合條件的殘疾人納入保障范圍。(責任單位:州民政局、州醫保局、州殘聯、州衛生健康委,各縣、市人民政府

    4.提升無障礙設施建設水平。嚴格落實國家《無障礙環境建設條例》《無障礙環境建設“十四五”實施方案》,健全無障礙環境建設監管機制,合力推進無障礙設施建設。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造,提高殘疾人家庭無障礙改造水平。加強智慧廣電建設,促進無障礙廣電公共服務項目建設,全面提升信息無障礙發展水平。(責任單位:州住房城鄉建設局、州殘聯、州廣電局,各縣、市人民政府

    、工作要求

    (一)主體責任。州政府殘工委負責統籌組織行動計劃實施,指導縣、市政府殘工委、州級有關單位落實工作任務、完善部門聯動機制,統籌安排部署,研究解決重大問題。縣、市政府殘疾人工作委員會充分發揮統籌協調作用,結合實際認真組織實施,健全工作機制,強化保障措施,確保行動計劃順利推進,如期完成各項目標任務。州級有關單位要按照職責分工,將殘疾預防工作任務納入重點工作,抓好落實。

    (二)加強監測評估。政府殘工委成員單位和有關單位按照職責分工做好有關任務指標年度監測,及時收集、分析有關任務落實情況的數據和信息。各縣、市政府殘工委做好殘疾預防行動計劃實施情況監測,組織開展中期及終期評估,了解掌握行動計劃實施進展情況,綜合分析評價目標任務完成情況,總結經驗做法,針對突出問題提出改進提高的對策建議,對進度滯后、工作不力的地區和部門及時督促整改。

    (三)加強宣傳引導。縣、市政府殘工委、州級有關單位要采取多種形式廣泛宣傳殘疾預防有關法律、法規,積極解讀行動計劃,幫助社會各界了解掌握行動計劃核心內容,鼓勵引導社會積極參與、主動支持。及時宣傳報道行動計劃實施進展、成效,推動行動計劃全面落實。

    附件:主要指標


    附件

    主要指標

    領域

    指標

    2020年

    2025年

    殘疾預防知識普及行動

    1

    重點人群殘疾預防知識普及率

    >80%

    出生缺陷和發育障礙致殘防控行動

    2

    婚前醫學檢查率

    68.5%

    ≥85%

    3

    孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率

    >80%

    >80%

    4

    孕產婦系統管理率

    >90%

    >90%

    5

    產前篩查率

    >60%

    >80%

    6

    新生兒遺傳代謝性疾病篩查率

    ≥98%

    ≥98%

    7

    新生兒聽力篩查表

    86.5%

    ≥95%

    8

    3歲以下兒童系統管理率

    ≥80%

    ≥90%

    疾病致殘防控行動

    9

    高血壓患者基層規范管理服務率

    >60%

    ≥65%

    10

    2型糖尿病患者基層規范管理服務率

    >60%

    ≥65%

    11

    百萬人口白內障復明手術率

    >2000

    >3000

    12

    以社區為單位心理咨詢室或社會工作室建成率

    >80%

    13

    登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率

    >80%

    >83%

    14

    適齡兒童免疫規劃疫苗接種率

    >90%

    >90%

    15

    控制和消除重大地方病的縣、市

    >95%

    >95%

    16

    接觸職業病危害勞動者在崗期間職業健康檢查率

    ≥90%

    ≥90%

    傷害致殘防控行動

    17

    生產安全事故發生起數

    比2016年下降10%以上

    比2020年下降10%以上

    18

    聲環境功能區夜間達標率

    80.1%

    達到85%

    康復服務促進服務

    19

    每10萬人口康復醫師人數

    力爭達到8人

    20

    65歲以上失能老年人健康服務率

    >80%

    >80%

    21

    開展精神障礙社區康復服務的縣、市

    >80%

    22

    開展精神障礙社區康復服務的縣、市的居家患者接受社區康復服務比率

    >60%

    23

    殘疾人基本康復服務覆蓋率

    >80%

    >85%

    24

    殘疾人輔助器具適配率

    >80%

    >85%

    25

    公共建筑無障礙設施建設率

    達到100%



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